29 Luglio 2026
Esenzione dazi USA
Elenco dei codici doganali americani dei prodotti esenti dai dazi USA del 10%
Dal 18 Settembre 2026 entrano in vigore nuove procedure per esportare nel mercato americano.
Quello che segue è una sintesi del rapporto pubblicato di recente dall'OFFICE OF TRADE AND MANUFACTURING POLICY intitolato THE GREAT TRANSSHIPMENT SCAM. Si tratta di un documento di trade policy che sta alla base delle novità di prossima introduzione relativamente alle procedure di importazione e sdoganamento negli Stati Uniti e al cambiamento della normativa sugli importer of record per gli USA. I cambiamenti nelle procedure import, benchè solo formali, comporteranno la necessità di modificare sostanzialmente la documentazione da fornire in sede di importazione e sdoganamento negli Stati Uniti e le pratiche di compliance per esportare in America.
Il documento di trade policy muove dalla contatazione che le importazioni cinesi negli Stati Uniti sono sempre più spesso instradate da altri paesi per evitare i maggiorni dazi USA per le importazioni dalla Cina. Ciò premesso, le nuove normative, comunque, coinvolgono anche le esportazioni provenienti da altri paesi, come Europa e Italia ad esempio. Ecco perchè le aziende esportatrici Italiane devono cominciare ad attrezzarsi per fare fronte al nuovo scenario relativo alle esportazioni verso il mercato americano.
I dettagli operativi dei cambiamenti in arrivo per le procedure import, nonchè per la la regolamentazione della figura degli importatori americani, non sono ancora stati pubblicati nel dettaglio. ExportUSA continuerà a monitorare la situazione e a pubblicare tempestivamente ogni novità pubblicata dalla dogana americana. Nel frattempo, abbiamo già organizzato cinque webinar con altrettante associazioni di categoria e di settore che si terranno agli inizi di Ottobre.
Gli Stati Uniti si trovano ad affrontare una sfida crescente legata alla triangolazione e al trasbordo illecito (illegal transshipment) di merci attraverso Paesi terzi per eludere i dazi USA per i mportare in America e altri rimedi commerciali come ad esempio i dazi antidumping.
Gli esportatori appartenenti a giurisdizioni soggette a dazi più elevati, come ad esempio la Cina, possono abusare delle differenze nel trattamento tariffario statunitense tra i vari Paesi, instradando le merci attraverso giurisdizioni a dazio inferiore, come ad esempio Cambogia o Vietnam, per esportare nel mercato americano pagando così dazi import più bassi.
Il trasbordo illecito prima di importare negli Stati Uniti può comportare:
L'estensione dei dazi differenziati nel 2025 ha incrementato in modo significativo l'importanza di un'efficace attività di contrasto al trasbordo illecito. I differenziali tariffari sono necessari per affrontare le difformità nelle pratiche commerciali e nei livelli di reciprocità, ma creano anche opportunità di arbitraggio ed elusione.
Qualsiasi Paese soggetto a dazi più elevati potrebbe cercare di accedere al mercato statunitense attraverso un Paese a dazio inferiore, così come qualsiasi giurisdizione a dazio inferiore potrebbe trarre vantaggio dal ruolo di intermediario produttivo, di trasformazione, di stoccaggio o logistico per i Paesi a dazio più alto.
La Cina rappresenta l'esempio storico più strutturato di questa condotta. A seguito dell'imposizione dei dazi ai sensi della Section 301 nel 2018, il disavanzo commerciale diretto degli Stati Uniti con la Cina è diminuito nel 2019 e nel 2020. Ancora oggi, le importazioni di diversi prodotti cinesi soggetti a tali dazi originari, come i veicoli elettrici, risultano decisamente inferiori negli Stati Uniti rispetto a mercati come l'Unione Europea.
Tuttavia, il successo complessivo di questi dazi coesiste con l'abuso, da parte degli esportatori, dei differenziali tariffari che ne derivano. Successivamente alla loro introduzione, gli esportatori cinesi hanno incrementato l'instradamento delle merci da esportare in America attraverso Paesi terzi. Prodotti che in precedenza venivano spediti direttamente dalla Cina agli Stati Uniti sono stati instradati attraverso giurisdizioni in cui operazioni limitate di:
Nel tempo, queste pratiche hanno favorito lo sviluppo di una rete globale di:
Il presente rapporto individua oltre 40 Paesi associati a un elevato rischio di trasbordo illecito. Tali giurisdizioni variano in modo significativo per dimensione economica e funzione. Alcune sono partner commerciali principali con basi industriali diversificate ed elevati volumi di commercio complessivo. Altre offrono una stretta integrazione nelle reti di produzione e fornitura collegate alla Cina. Un terzo gruppo è costituito da giurisdizioni minori che offrono vantaggi specifici, tra cui basso costo della manodopera, normative permissive nelle zone franche, accessi portuali strategici, depositi doganali, limitata capacità di controllo doganale, operazioni di assemblaggio di nicchia o accesso preferenziale al mercato statunitense.
La rete opera sia attraverso canali produttivi che logistici. I nodi del versante produttivo possono effettuare:
prima dell'esportazione verso gli Stati Uniti.
I nodi del versante logistico possono invece fornire prevalentemente servizi di
Un'attività di contrasto efficace richiede pertanto di distinguere la produzione legittima e la trasformazione sostanziale dal mero commercio di transito e dalla delocalizzazione fittizia dell'origine.
I dati disponibili mostrano una consistente riallocazione delle fonti di importazione statunitensi a seguito dei dazi del 2018. Mentre la quota diretta della Cina nelle importazioni di merci negli Stati Uniti è diminuita, la quota complessiva fornita dai Paesi individuati come a rischio trasbordo è aumentata. Tale correlazione non dimostra che tutto il commercio cinese spostato sia stato oggetto di trasbordo illecito; parte del cambiamento riflette modifiche legittime nella produzione, negli investimenti e nell'approvvigionamento. Tuttavia, le tempistiche, la portata e la direzione delle due tendenze giustificano ulteriori approfondimenti in merito alla misura in cui le merci soggette a dazio siano state reinstradate attraverso Paesi terzi.
Il rapporto esamina cinque stime, elaborate dal settore pubblico e privato, sul potenziale livello di esposizione al trasbordo illecito o al trasferimento di flussi commerciali correlati. Le stime variano da circa 40 miliardi a 303 miliardi di dollari all'anno, a seconda della metodologia e della definizione adottata.
Goldman Sachs fornisce la stima più restrittiva, isolando il solo canale di re-instradamento. Il Consiglio dei Consulenti Economici della Casa Bianca (CEA) stima il potenziale trasbordo illecito in un intervallo compreso tra 34,2 e 89,6 miliardi di dollari, e il presente rapporto adotta un valore medio arrotondato pari a 60 miliardi di dollari. Exiger sviluppa una stima centrale di circa 75 miliardi di dollari basata sull'analisi dei flussi di spedizione e dei singoli prodotti. Il Dipartimento del Commercio individua un valore di riferimento più ampio per il trasferimento di flussi commerciali pari a 109 miliardi di dollari, ed esegue separatamente una stima di circa 67 miliardi di dollari per il trasbordo illecito nel 2025 attraverso i principali hub. La stima di Altana, pari a 303 miliardi di dollari, rappresenta una misura di massima esposizione teorica.
Queste stime non sono sommabili né direttamente comparabili tra loro. Utilizzano basi dati, metodologie, criteri di selezione dei prodotti e definizioni di trasbordo illecito differenti. Ciononostante, convergono sulla conclusione che la dimensione della potenziale elusione tariffaria e dello spostamento dell'origine è economicamente significativa.
Applicando differenziali tariffari indicativi del 25, 35 e 45 percento, si ottengono stime di perdita annuale di gettito daziario variabili da circa 10 miliardi di dollari nel caso più restrittivo a oltre 100 miliardi di dollari nello scenario di massima esposizione. Le stime centrali del rapporto indicano perdite annuali in termini di dazi nell'ordine di decine di miliardi di dollari. Tali calcoli sottostimano le perdite nelle categorie di prodotti soggette a ulteriori dazi antidumping e compensativi, dove l'importo totale del dazio eluso può superare di gran lunga le aliquote tariffarie ordinarie.
L'Amministrazione Trump ha adottato misure concrete per rafforzare le attività di contrasto al trasbordo illecito. Gli Accordi di Commercio Reciproco (Agreements on Reciprocal Trade - ART) includono disposizioni concepite per impedire che i benefici dell'accordo vadano in misura sostanziale a Paesi terzi. L'Executive Order 14411 rafforza i controlli doganali affrontando aspetti quali la responsabilità degli importatori, le garanzie doganali , i beni nazionali, la trasparenza sugli assetti proprietari, le affiliazioni societarie, i requisiti di regolarità contributiva e doganale, le sanzioni e la trasparenza commerciale.
Il rapporto descrive inoltre il progetto dell'iniziativa "Detective Border", basata su sistemi di intelligenza artificiale, destinata a supportare l'agenzia doganale statunitense integrando dati sulle spedizioni, cronologia dei percorsi, classificazioni dei prodotti, assetti proprietari, indicatori di capacità produttiva, rilevamento delle anomalie, computer vision e altri strumenti analitici. L'obiettivo è migliorare la capacità della CBP di distinguere le operazioni legittime di nearshoring e gli investimenti esteri dal mero commercio di transito illecito, individuare le spedizioni ad alto rischio e convertire le evidenze analitiche in azioni di intercettazione, riscossione dei dazi, applicazione di sanzioni ed esclusione dal mercato.
Elenco dei codici doganali americani dei prodotti esenti dai dazi USA del 10%
Consulenza per il calcolo dei dazi per esportare in America e per le pratiche doganali d'importazione
Da oggi, Dazio USA complessivo del 10% sulle importazioni dall'Italia